临江市人民政府办公室关于印发临江市首届鸭绿江国际冰雪旅游节活动方案的通知

　　临政办发〔2017〕163号 

　　临江市人民政府办公室关于印发临江市首届鸭绿江国际冰雪旅游节活动方案的通知 

各乡镇（街）人民政府（办事处），市直相关部门，各企事业单位： 

　　《临江市首届鸭绿江国际冰雪旅游节活动方案》已经市政府第十七次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　                                                                  临江市人民政府办公室 

　　                                                                     2017年12月11日 

　　临江市首届鸭绿江国际冰雪旅游节活动方案 

　　临江市首届鸭绿江国际冰雪旅游节活动将于2017年12月在我市开幕，为认真做好筹备工作，确保各项工作顺利实施，特制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　以习近平总书记关于“冰天雪地也是金山银山”和“三亿人参与冰雪运动”的重要指示精神为指导，全面贯彻落实《吉林省委、省政府关于做大做强冰雪产业实施意见》(吉发〔2016〕29号)，按照白山市《2017吉林·白山“长白山之冬”冰雪旅游节活动方案》（白山办发〔2017〕26号）部署，充分发挥临江冰雪资源优势，以临江独特的人文地理特点，主打“胜境临江 长寿之乡”这个品牌，本届冰雪节以“冰情雪韵 魅力边陲”为主题，力求在国际性、群众性和创新性三个方面取得突破，通过开展系列活动，进一步提升我市冰雪旅游的文化底蕴和内涵，打造临江冰雪旅游品牌，构建临江冰雪旅游产业体系，促进旅游经济的快速发展。 

　　二、工作目标 

　　（一）彰显临江独特的冰雪资源优势。要以江心岛、松岭、龙头山、龙润温泉和邱家岗等冰雪旅游景区为载体，抓住冰雪经济热点，突出冰雪产业重点，依托临江地域特点，结合临江文化看点，形成嬉雪、浴泉、赏凇、红色、美食、文化六大亮点，丰富我市的冰雪旅游产品，做大、做响、做强临江冰雪旅游品牌，提升招商引资的向心力，让“冷资源”变成“热产业”，为推动经济转型发展注入新动力。 

　　（二）明确临江整体的冰雪节庆布局。要树立全市冰雪旅游“一盘棋”思想，坚定一个态度，突出一个主题，打造一个品牌，确立一个定位，通过冰雪节庆活动共同营造临江冰雪旅游“热”氛围。要结合临江交通现状和人文地理特点，科学布局，增强观赏性、娱乐性、教育性和便捷性。要通过突出打造一个重点江心岛，由点及面，把其他四个冰雪旅游景区同时打造成为冰雪产业“发动机”，逐步形成区域化整体发展。在冰雪节庆布局上，形成一条公路、两大核心、三条街路、四个出口的“1234”布局，即在临江至老岭隧道公路沿线，以江心岛和政府广场为两大核心，在正阳路、迎宾路和鸭绿江大街三条街路以及临江四大出口线路，设置雪雕冰雕、布设灯展，全面展示临江市沿鸭绿江冰雪旅游观光带和各冰雪旅游景点。 

　　（三）突出临江多元的冰雪旅游产品。要高端设计，对全市旅游产品重组升级，重点推出“嬉雪、浴泉、赏凇、红色、美食、文化”六条冰雪之旅，全面展示临江冰雪旅游资源和冰雪旅游产业发展成就，突出冰雪观光、冰雪运动、冰雪娱乐、冰雪艺术、冰雪民俗、冰雪度假等多元化旅游产品，通过举办雪雕大赛、焰火晚会、选美比赛等活动，让我市的旅游亮点绚丽夺目，风土民俗别具韵味，做到全地域、全年龄共同参与，全方位满足游客需求。通过充满激情的冰雪活动、热辣的年俗氛围、清新的文化气息给游客带来不一样的体验。 

　　（四）激发临江人民的冰雪经济意识。通过政府搭台，企业唱戏，群众受益的模式，继续开展群众性灯展等活动，充分发动广大群众参与到全市的冰雪旅游节庆活动中，使广大群众在冰雪旅游节活动中受益，提升大家的幸福感和自豪感，使广大群众从被动的“看客”变成主动的“参与者”，热爱临江、宣传临江，不断去开拓思维，谋划冰雪经济，增强大家的发展意识、旅游经济意识和主人翁意识。 

　　三、组织领导及职责 

　　临江市首届鸭绿江国际冰雪旅游节组织委员会： 

　　主  任：刘宝芳  市长 

　　副主任：曾钒胜  副市长 

　　        刘文丰  副市长 

　　        丁相明  副市长 

　　        于宗琦  副市长 

　　成员单位：市政府办（外事办、督查室）、宣传部、公安局（交警大队）、住建局（江心岛、环卫处）、水利局、文广新局、交通局、卫计局、旅游局、财政局、信访局、市场监督管理局、安监局、机关事务管理局、气象局、广播电视台、报社、智慧城市中心、供电分公司、消防大队、各乡镇（街）、鸭绿江旅投公司。 

　　旅游节组织委员会下设一个办公室和五个工作组： 

　　（一）办公室。 

　　主  任：庞  艳  市旅游局局长 

　　        郝庆然  市住建局局长 

　　        李亚洲  市文广新局局长 

　　副主任：尤志鹏  市住建局副局长 

　　       郭建康  市旅游局副局长 

　　        李明勇  市文广新局副局长 

　　        王洪全  市环卫处主任 

　　        孙福龙  市鸭绿江旅投公司副经理 

　　成员单位：市旅游局、住建局（江心岛、环卫处）、文广新局、鸭绿江旅投公司。 

　　职责： 

　　1．负责冰雪节期间各项活动的总体策划和组织实施； 

　　2．负责组织、协调、调度冰雪节各项活动筹备工作进展情况； 

　　3．负责与各责任单位的沟通协调工作。 

　　（二）综合协调组。 

　　组长：梁东、张振宇 

　　成员单位：市政府办（外事办、督查室）、机关事务管理局、旅游局。 

　　职责： 

　　1．负责开幕式嘉宾邀请； 

　　2．负责开幕式省、白山市领导的邀请、接待； 

　　3．负责参会领导、嘉宾考察活动的统筹安排； 

　　4．负责对各责任单位承担的工作进行督查； 

　　5．负责领导讲话和冰雪旅游节各类文字材料的撰写。 

　　（三）开幕式筹办组。 

　　组长：庞艳 郝庆然 张振宇 

　　成员单位：市旅游局、住建局（江心岛、环卫处）、机关事务管理局、外事办。 

　　职责： 

　　1．负责开幕式方案的策划； 

　　2．负责开幕式活动的组织实施； 

　　3．负责开幕式主会场的具体筹备策划与组织落实； 

　　4．负责开幕式嘉宾的接待及各项考察活动。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

　　（四）宣传推广组。 

　　组长：隋世和 

　　成员单位：市委宣传部、旅游局、文广新局、广播电视台、报社、智慧城市中心、鸭绿江旅投公司。 

　　职责： 

　　1．负责新闻宣传方案的制定和宣传工作的组织落实； 

　　2．负责媒体宣传氛围营造的组织实施； 

　　3．负责媒体邀请及宣传报道的统筹安排。 

　　（五）环境整治组。 

　　组长：郝庆然 

　　成员单位：市住建局（江心岛、环卫处）、水利局、市场监督管理局、交通局、各乡镇（街）。 

　　职责： 

　　1．负责通往各旅游景区沿线乡镇的环境整治工作； 

　　2．负责通往各旅游景区道路的卫生环境整治工作； 

　　3．负责餐饮住宿环境整治工作； 

　　4.  负责停车场的选址和设置工作。 

　　（六）综合保障组。 

　　组长：徐熙友、王彬 

　　成员单位：市财政局、公安局（交警大队）、信访局、市场监督管理局、机关事务管理局、卫计局、气象局、供电分公司、消防大队、安监局。 

　　职责： 

　　1．财政局负责相关经费的拨付工作； 

　　2. 公安局（交警大队）负责节庆期间的安全保卫和维持交通秩序工作； 

　　3．信访局负责节庆期间的信访接待工作； 

　　4．市场监督管理局负责节庆期间的食品安全工作和各种特种设备的安全运行工作； 

　　5．机关事务管理局负责节庆期间活动用车保障、食宿安排工作； 

　　6．卫计局负责节庆期间卫生保健、医疗救助工作； 

　　7．气象局负责节庆期间极端恶劣天气的预警预报； 

　　8．供电分公司负责节庆期间各项活动的用电保障； 

　　9．消防大队负责节庆期间消防保卫工作； 

　　10．安监局负责节庆期间安全生产工作的检查和指导。 

　　五、工作要求 

　　坚持“务实、高效、节俭”的办节原则，创新思路，精心组织，把冰雪旅游节办成质量高、影响大、效果好的旅游盛会。 

　　（一）高度重视，加强领导。举办冰雪旅游节是整合全市旅游资源，打造节庆品牌，推动我市旅游产业快速发展的重要举措。各单位要高度重视，加强对此项工作的领导，认真执行各项工作制度，召开专题会议研究部署，切实把工作做实做细、做出成效。 

　　（二）加强沟通，密切合作。冰雪旅游节涉及部门多、工作量大，尤其开幕式举办地在江心岛，地处边境，城市闹市区，地域狭小，需要各单位加强沟通、密切合作，才能高效率、高质量、高水平地组织实施好各项活动。综合协调组要加强对各工作组、各责任单位工作的指导、督办和协调；各工作组、各成员单位要主动加强与组委会办公室的沟通联系，在冰雪节工作方案框架下制定具体工作方案，积极做好各项工作，齐心协力、共同推进冰雪节活动顺利开展。 

　　（三）明确职责，落实责任。各工作组、各责任单位要严格按照工作方案明确职责，落实责任，按照“谁牵头、谁抓总；谁负责、谁落实”的原则做好各项工作。综合协调组要切实负起综合协调、督查调度的职责，推动各项筹备工作按时按期高质量完成。各牵头单位要根据旅游节方案的要求制定节庆活动的具体实施方案，细化任务、明确职责。制定的实施方案要充分听取配合单位的意见，经配合单位会签后报办公室备案。配合单位要全力配合牵头单位的工作，按照活动实施方案的任务要求，配合牵头单位完成工作任务。 

　　（四）周密部署，确保安全。要按照“整体考虑、统一指挥、层级负责、属地管理”的原则，各相关部门要全面深入细致做好安全防范工作。要建立职责明确、分工协作、规范有序、资源统筹、信息共享、反应迅速的工作机制，强化安全意识，落实安全责任，扎实做好突发事件的预防和应对处置，确保各项活动安全、高效、圆满成功。 

　　附件：临江市首届鸭绿江国际冰雪旅游节具体工作分工