临江市人民政府办公室关于印发2018年临江市政务公开工作重点任务分工实施方案的通知 临政办发〔2018〕55号

　　临政办发〔2018〕55号 

　　各乡镇（街）人民政府（办事处），市直有关部门，中省直单位： 

　　为深入贯彻落实《2018年全省政务公开工作重点任务分工》（吉政办函〔2018〕72号）文件要求，全面推进我市政务公开工作，已经市政府同意，结合我市实际，特制定此实施方案，请认真贯彻执行。 

　　2018年临江市政务公开工作重点任务分工方案 

　　根据《2018年全省政务公开工作重点任务分工方案》文件精神，为明确责任和工作要求，确保我市政务公开工作落到实处，现制定如下具体工作方案： 

　　一、工作目标 

　　紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署，省、白山市、临江市改革发展重点任务和社会公众关切，进一步加大政务公开工作力度，拓宽政务公开范围和渠道，加强政策解读回应，以政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。 

　　二、工作要求 

　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进政务公开工作的决策部署和人民群众关注关切，以强化政策解读、回应社会关切、完善平台建设等方面为着力点，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下简称“五公开”）和重点领域政府信息公开，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，着力推动政府职能转变和深化简政放权，为临江经济社会高质量发展持续提供优良的政务服务环境。 

　　三、工作任务 

　　（一）深入开展公开解读回应工作。 

　　1.着力提高政府工作透明度。政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、乡镇（街）政府（办事处）全体会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策，除依法需要保密的外都要及时公开，以公开促进依法行政和政策落地见效，充分保障人民群众的知情权。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件，要对公开相关信息作出明确规定，使政策执行更加阳光透明。结合政府机构改革和职能优化，做好政府部门权责清单调整和公开工作。进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，原则上都要公开答复全文，接受群众监督。（各乡镇（街）、各部门按工作职能负责落实）  

　　2.着力加大信息公开力度。 加大财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置和社会公益事业建设等重点领域政府信息公开的力度。把重点领域信息公开纳入主动公开基本目录，持续加以推进。在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况，接受社会监督。依法依规推进预决算公开，完善预决算公开统一专栏，集中公开政府预决算、部门预决算，方便群众查阅和监督。制定我市重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案，突出做好重大建设项目批准服务、批准结果、招标投标、征收土地、重大设计变更、质量安全监督、施工竣工等环节的政府信息公开工作。（市政府办、发改局、财政局、住建局、国土局牵头，各部门按工作职能分别负责落实）  

　　进一步推进脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、医疗、环保、灾害事故、援救、公共文化体育等社会公益事业建设领域政府信息公开，不断扩大信息公开范围，工作中注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用。（市发改局、民政局、教育局、卫计局、环保局等相关部门按职能分别负责落实）  

　　3.着力做好政策解读。围绕深化供给侧结构性改革、扩大消费和有效投资、全面深化改革开放、实施乡村振兴战略、推进区域协调发展战略、打好防范化解重大风险攻坚战、打好精准脱贫攻坚战、打好污染防治攻坚战、保障和改善民生、加强和创新社会治理等重点工作，做好重点领域政策解读工作。按照“谁起草、谁解读”的原则，通过新闻发布会或政府网站访谈等多种方式，把政策解读清楚，避免误读误解。运用客观数据、生动实例，进行通俗化解读。各单位主要负责人，每年解读重要政策不少于1次。（各乡镇（街）、各部门按工作职能分别负责落实） 

　　4.着力加强舆情回应。切实增强舆情风险防控意识，密切关注苗头性舆情，特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线的政务舆情，做到早发现、早研判、早处置。做好就学就医、住房保障、安全生产、食品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应，做好社会舆论引导。建立并完善与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制，加强与新闻媒体的沟通联系，提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。稳妥做好突发事件舆情回应工作，及时准确发布权威信息。对政务舆情应对工作，建立问责制度，对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位，将追究相关人员责任。（各乡镇（街）、各部门按工作职能分别负责落实） 

　　（二）努力提升政务服务工作实效。  

　　1.强化网上服务公开。继续深化“放管服”改革，按照 “只跑一次”改革工作目标，结合临江市行政审批局成立，行政审批职责划转后，重新梳理网上办事事项及办事指南。推进政务服务标准化建设，在网上公布政务服务事项清单。实现“只跑一次”改革所涉系统及数据库与政务服务网数据互通、信息共享，使更多事项在网上实现在线咨询、在线填报、在线审查、在线办理，切实提升优质高效便民政务服务。涉及市场准入要求办理的事项，推行全程网上申报、受理和办理。实行统一身份认证和电子证照，实现政务信息共享共用、证明要件后台统一核验。完善政府网站的网民留言受理、转办及反馈机制，做好网民留言处理，畅通网民与政府间的有序互动。（市政府办、行政审批局按工作职能分别负责落实） 

　　2.优化审批办事服务。开展办事服务信息专项检查，重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一律取消。规范办事指南，办事指南之外不得再增加其他要求，办事条件发生变化的事项，应在1个工作日内公开变更后的信息。网上政务服务平台要与实体政务大厅办事服务信息同源管理，做到指南信息、咨询答疑统一口径，确保线上线下政务服务信息准确一致。推进市场准入、企业投资项目优化审批流程，简化审批程序，减少审批环节，缩减审批时限。（市政府办、行政审批局及各部门按工作职能分别负责落实） 

　　3.推进政务大厅建设。加快全市各行业办事大厅整合，逐步实现市内“无差异、均等化”服务，企业和群众必须到现场办理的事项力争“只进一扇门，最多跑一次”。逐步将各个政务服务办事分厅纳入市政务大厅，对因场地条件限制无法整合进驻政务大厅的，设为市政务大厅分厅，实现办理过程和结果的统一监督。市政务大厅及分厅推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，通过精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时间，提高办事事项即来即办比例。扩大政务大厅办事服务范围，属于与群众和企业密切相关、确需到现场办理的公共服务事项要尽可能纳入政务大厅办理。建立完善激励约束制度，加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高服务效率和质量。加强乡镇（街）便民服务网点建设，完善服务体系，实现行政服务事项就近能办、同城通办、异地可办。（市政务服务中心、各乡镇（街）分别牵头负责落实） 

　　（三）着力完善政务公开平台建设。 

　　1.注重政府网站平台建设。加强政府网站内容建设，丰富信息资源，强化信息搜索，办事服务等功能。严格规范政府网站的开办整合流程和名称域名管理。依托“吉林政务服务网”，大力推进平台集约化建设，建立健全站点建设，内容发布、组织保障等机制体制。建立健全政府网站用户信息保护制度，确保收集的用户信息安全，完善政府网站安全保障机制，做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。（市政府办牵头落实） 

　　2.注重发挥新媒体作用。利用政务微博、微信灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。按照“谁开设、谁管理”的原则，落实主体责任，严格内容审查把关。不得发布与政府职能没有直接关联的信息，信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。各乡镇（街）、各部门要加强与宣传、网信等部门、新闻媒体的沟通联系，充分运用新闻媒体资源做好政务公开工作，要通过主动向媒体提供素材，召开通气会，推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受媒体访谈等方式，畅通媒体采访渠道，不断扩大政务公开的广度和深度。（各乡镇（街）、各部门按工作职能分别负责落实） 

　　3.注重整合各类政务服务热线。根据白山市工作安排，积极推进各类政务服务、便民服务专线的整合，除确需保留的和紧急类热线外其他的原则上都要整合到统一的热线平台，形成覆盖全市政府各部门和事业单位的集政务服务、公共服务、社会服务为一体的“惠民通热线”。积极为群众提供电话、网络等多样化新媒体信息政策咨询、社会管理服务和便民利民服务，更好地满足企业及办事群众的服务需求。强化政务服务热线的日常值守和督办考核，不断提高热线服务的质量和水平。（各乡镇（街）、各部门按工作职能分别负责落实） 

　　（四）做好政务公开基础保障工作。 

　　1.加强政府信息公开审查。各单位在政府信息公开前要确定专人依法依规严格审查，落实公开属性源头认定机制，特别要做好公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。对涉及个人隐私的政府信息，除惩戒性公示公告、强制性信息披露外，公开时要去标识化处理，选择恰当的方式和范围，依法保护好相关人员个人信息。 

　　2.完善政府信息主动公开目录。各单位要对历年制发的文件进行清理公开，完成2008年以来的文件清理，确定公开属性，明确公开方式，做好公开工作。同时，要根据职责任务变化对政府信息公开目录进行动态更新调整。目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求。各单位还要结合主动信息公开目录的梳理工作，对确定为依申请公开方式的政府信息进行标题目录的梳理。要进一步健全完善依申请公开的接收、登记、办理、答复等流程，保障公民、法人和其他组织获取政府信息。 

　　3.健全公共企事业单位信息公开制度。市政府办公室要督促教育、生态环境、文化旅游、住房保障、社会救助和社会福利、卫生健康等主管部门履行监管职责，加强分类指导，组织所属公共企事业单位编制公共企事业公开事项目录，建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法，切实推进公共企事业单位信息公开工作。 

　　四、具体保障措施 

　　 　1.加强领导。成立以常务副市长为组长、各相关职能部门为成员的政务公开工作领导小组，市政府办作为政务公开主管机构，要加大力度组织协调、指导推进、监督检查各单位政务公开工作，领导小组定期召开会议听取各项重点工作推进落实情况，解决工作难题。各单位要认识到政务公开工作的重要意义，主要负责人要亲自抓，明确一位分管负责人具体抓，主要负责人每年至少听取一次政务公开工作汇报，研究推动工作。 

　　　　2.提高认识。各乡镇（街）、各部门要高度重视政务公开开作，建立主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓的工作机制，将政务公开工作与业务工作同步部署推进。以高度的责任感和强烈的全局意识，加强协作配合，认真履行职责，形成合力，扎实有效推进。 

　　　　3.加强培训。严格落实新修定的《中华人民共和国政府信息公开条例》各项规定，做好新旧条例衔接过渡工作。组织开展政务公开业务知识培训，加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养，将政务公开课程纳入党校、行政学院干部培训课程，年内对政务公开工作人员轮训一遍。 

　　4.强化考核。市政府办公室要加强对政务公开重点工作的督促检查，及时掌握全市各部门工作情况，定期对全市政务公开工作开展情况进行通报，强化督查考核结果的运用，确保此项工作有序推进，按时完成。 

　　各乡镇（街）各部门要高度重视要点部署的各项任务，结合实际制定本单位的具体实施方案，明确任务分工和责任单位、人员，认真抓好各项任务的落实。请各单位将落实具体工作的方案于2018年5月25日前报市政府办公室418（政务公开办）。市政府办公室将适时对各单位工作落实情况进行督查考核。