白山市生态环境局临江市分局 年法治政府建设工作报告 

2022

2022年，全市生态环境保护工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想和党的二十大精神，以减污降碳协同治理为总抓手，以改善生态环境质量为核心，持续推进精准治污、科学治污、依法治污，提升生态环境决策水平、严厉打击环境违法行为，深入推进依法行政，为持续改善临江市生态环境提供法治保障。

一、2022年推进法治建设工作情况 

（一）全面履行推进法治建设第一责任人职责 

一是生态环境局主要负责人高度重视法治政府建设工作，加强对本单位法治政府建设的部署谋划，定期对各项工作进展和落实情况进行督促检查，确保落实到位。 

二是严格落实党政主要负责人及领导班子年度“述法”要求，强化对行政权力的内部制约和监督，坚持科学民主决策，提高依法行政水平。 

三是全面贯彻落实习近平总书记关于“用最严格制度最严密法治保护生态环境”重要指示精神，积极运用法治思维和法治方式深入打好污染防治攻坚战，全面建设践行“两山”理念试验区，坚持以人民为中心，花大力气解决一批突出生态环境问题。 

（二）加强依法行政，提升生态环境治理现代化水平。 

健全环境治理法规政策体系。推动《白山市河道管理条例》《白山市海绵城市建设管理条例》《白山市文明行为促进条例》立法。完成1起生态环境损害赔偿案件，缴纳生态环境损害赔偿金993.5元，提升生态环境监管执法效能。 

制定了《临江市生态环境保护行政执法文书编号规则》，加强行政执法责任制、“四张清单”、“一案三书”、“四张流程图”等行政执法相关制度建设，进一步规范执法行为。开展全市生态环境保护执法大练兵活动，对专班执法检查过程中发现的问题、调查的案件，建立台账，持续跟踪，确保问题整改到位。推进全市执法大练兵实战技能比武竞赛，行政处罚案件7件，罚款金额13.1万元。 

（三）污染防治攻坚战深入推进，生态环境保护成效明显提高。 

一是持续打好蓝天保卫战。推进工业炉窑、工业污染源、移动污染源专项治理，全市33台工业炉窑、2家VOCS企业全部达标排放，完成柴油货车路检路查528辆、非道路移动机械登记15台次；开展春季秸秆离田和秋季秸秆禁烧工作，印发《临江市2022年春季秸秆离田工作方案》、《临江市2022-2023年度秸秆全域禁烧行动方案》，发布《临江市人民政府关于执行秸秆全域禁烧的通告》，完成秸秆离田面积12.27万亩，秸秆全量还田面积0.02万亩，剩余秸秆无害化处置面积0.05万亩，开展秸秆禁烧管控巡查，截止目前,临江区域零火点。2022年，市中心区环境空气质量优良天数占有效天数比例可达到98％（358天），优的天数234天，细颗粒物（PM_2.5）浓度22微克/立方米。全年无重度及以上污染天气。 

二是深入打好碧水保卫战。稳步推进排污口规范化整治，对入河排污口实行台账式、清单式管理，对7个已取得入河排污口行政许可的企业进行入河排污口规范化建设检查并提出整改意见，5个入河排污口完成标识牌更新。巩固提升饮用水安全保障水平。完成3个农村集中式饮用水源地保护区和39个农村分散饮用水水源地保护范围划定。进行农村黑臭水体排查，临江市域内无黑臭水体。全市2个国省控断面、1处在用县级以上集中式饮用水源地水质全部达到或优于Ⅲ类水体，达标率100%。 

三是扎实打好黑土地保卫战。完成3家土壤污染重点监管企业年度土壤、地下水年度自行监测工作及土壤污染隐患排查任务、完成2个用途变更地块土壤污染状况调查和7家涉重金属企业重点监管排查工作。开展农业面源污染防治工作。编制完成《临江市十四五畜禽养殖污染防治规划》，临江市域内13户规模养殖场（户）污染治理设施配套率100％。配合农业农村局完成秸秆综合利用率年度目标、农膜回收利用年度目标、畜禽粪污综合利用率年度目标、农药、化肥减量增效年度目标、农药包装物回收年度目标。 

四是全力打好青山和草原湿地保卫战。持续推进“绿盾”自然保护地强化监督专项行动，巩固原麝自然保护区整改成果。开展矿山生态环境问题排查整治，成临江市涉矿领域生态环境问题清单，做好一矿一档，一矿一策，定期调度整改进展情况，29处矿山完成年度整改工作。 

（四）多措并举开展生态环境保护宣传教育工作 

向省厅网站、白山市局、宣传部、临江信息等部门上报各类信息36条，其中被省厅网站采用4条，白山市局网站采用12条，长白山日报1条，其他媒体采用21条。开展“6.5”环境日、全国低碳日线上宣传工作，完成415国家安全教育日宣传工作任务，配合大队开展信访条例宣传工作。开展“9.26吉林生态日”宣传活动，采用 “线上、线下”一体化宣传模式，在政府广场进行了集中宣传后，又走进企业和乡村，扩大了宣传的覆盖面。通过悬挂条幅、发放宣传单、向公众讲解“吉林生态日”的设立、意义等方式开展宣传。利用临江电视台在“吉林生态日”宣传周期间滚动播出宣传标语。通过公众号和政府网站发布2022年“吉林生态日”倡议书。政府信息公开工作。完成政务公开重点内容，截至截止目前公开各类信息184条。配合完成环境整治、疫情防控工作的影像资料收集整理工作，积极参加防疫下沉社区和巡逻值岗工作。 

二、存在的问题和不足  

（一）环境质量进一步提升的空间较小。 

由于产业结构层次较低，清洁能源使用较少、工业废气、城市扬尘、机动车尾气、煤烟等复合性污染问题日益突出，很难再提升优的天数。 

（二）能力和队伍建设有待加强。 

面对日益繁重的工作压力，机构设置和人员编制不足问题仍比较突出，特别是执法部门执法人员不足，执法装备（移动执法设施）老化，基本无法满足现在执法需求，导致执法工作效率低。发挥职能作用、更好地服务全市发展大局的能力和水平还需要提高。利用新科技提升监管能力还需要加强。 

三、2023年工作安排 

全市生态环境保护工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，忠实践行习近平生态文明思想，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，以全面建设践行“两山”理念试验区为引领，围绕实施“一山两江”品牌战略、构建“一体两翼”发展格局、与长白山保护开发区一体化发展，以减污降碳协同增效为总抓手，协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展。 

（一）严格生态环境监管执法。 

加大环境监管执法力度。深化“四不两直”监管，落实“双随机、一公开”制度。聚焦重点领域、重点行业、重点时段，开展秸秆全域禁烧、春季清河、夏季攻势、“秋冬会战”等专项执法行动，强化按日计罚、查封扣押、行政拘留等行政强制手段，加强生态环境行政执法与司法联动，严厉打击环境违法犯罪行为。开展执法大练兵。持续优化方式方法，切实将制度建设、队伍管理、新技术应用融入大练兵，加强指导、督导和帮扶，充分发挥大练兵活动补短板、强基础、激活力“指挥棒”作用。 

（二）努力提升生态环境治理现代化水平。 

进一步压实生态环境保护责任。健全环境治理法规政策体系。落实省出台的政策法规标准，制定出台地方性法规规章。强化生态环境信息公开，完善“互联网+政务服务”。持续加大环保社会组织培育力度。积极运用门户网站、微博、微信等新媒体，主动回应群众关注的热点问题，做好舆论引导。 

（三）加强环境法治队伍建设。 

继续加强领导干部学法用法，在集中授课、讲座培训的基础上，探索知识竞赛、旁听案件审理、鼓励自学等多种形式，增强主动学法用法的意识。善于运用“外脑”，进一步发挥法律专家、专业律师的作用。 

（四）大力开展环境法治宣传教育。 

要增强法治宣传工作实效，继续推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，将生态环境法治宣传与生态环境业务工作紧密结合，以新颁布的法律法规为重点，同时兼顾业务工作和社会公众需求开展宣传。拓展宣传形式，充分利用微博、微信、微视频、客户端等新媒体新技术开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。 

白山市生态环境局临江市分局 

                 2022年12月23日 

白山市生态环境局临江市分局 年法治政府建设工作报告 

2022

2022年，全市生态环境保护工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想和二十大精神，以减污降碳协同治理为总抓手，以改善生态环境质量为核心，持续推进精准治污、科学治污、依法治污，提升生态环境决策水平、严厉打击环境违法行为，深入推进依法行政，为持续改善临江市生态环境提供法治保障。现将我局2022年法治建设工作汇报如下: 

一、2022年推进法治建设工作情况 

（一）全面履行推进法治建设第一责任人职责 

一是生态环境局主要负责人高度重视法治政府建设工作，加强对本单位法治政府建设的部署谋划，定期对各项工作进展和落实情况进行督促检查，确保落实到位。 

二是严格落实党政主要负责人及领导班子年度“述法”要求，强化对行政权力的内部制约和监督，坚持科学民主决策，提高依法行政水平。 

三是全面贯彻落实习近平总书记关于“用最严格制度最严密法治保护生态环境”重要指示精神，积极运用法治思维和法治方式深入打好污染防治攻坚战，全面建设践行“两山”理念试验区，坚持以人民为中心，花大力气解决一批突出生态环境问题。 

（二）加强依法行政，提升生态环境治理现代化水平。 

健全环境治理法规政策体系。推动《白山市河道管理条例》《白山市海绵城市建设管理条例》《白山市文明行为促进条例》立法。完成1起生态环境损害赔偿案件，缴纳生态环境损害赔偿金993.5元，提升生态环境监管执法效能。 

制定了《临江市生态环境保护行政执法文书编号规则》，加强行政执法责任制、“四张清单”、“一案三书”、“四张流程图”等行政执法相关制度建设，进一步规范执法行为。开展全市生态环境保护执法大练兵活动，对专班执法检查过程中发现的问题、调查的案件，建立台账，持续跟踪，确保问题整改到位。推进全市执法大练兵实战技能比武竞赛，行政处罚案件7件，罚款金额13.1万元。 

（三）污染防治攻坚战深入推进，生态环境保护成效明显提高。 

一是持续打好蓝天保卫战。推进工业炉窑、工业污染源、移动污染源专项治理，全市33台工业炉窑、2家VOCS企业全部达标排放，完成柴油货车路检路查528辆、非道路移动机械登记15台次；开展春季秸秆离田和秋季秸秆禁烧工作，印发《临江市2022年春季秸秆离田工作方案》、《临江市2022-2023年度秸秆全域禁烧行动方案》，发布《临江市人民政府关于执行秸秆全域禁烧的通告》，完成秸秆离田面积12.27万亩，秸秆全量还田面积0.02万亩，剩余秸秆无害化处置面积0.05万亩，开展秸秆禁烧管控巡查，截止目前,临江区域零火点。2022年，市中心区环境空气质量优良天数占有效天数比例可达到98％（358天），优的天数234天，细颗粒物（PM_2.5）浓度22微克/立方米。全年无重度及以上污染天气。 

二是深入打好碧水保卫战。稳步推进排污口规范化整治，对入河排污口实行台账式、清单式管理，对7个已取得入河排污口行政许可的企业进行入河排污口规范化建设检查并提出整改意见，5个入河排污口完成标识牌更新。巩固提升饮用水安全保障水平。完成3个农村集中式饮用水源地保护区和39个农村分散饮用水水源地保护范围划定。进行农村黑臭水体排查，临江市域内无黑臭水体。全市2个国省控断面、1处在用县级以上集中式饮用水源地水质全部达到或优于Ⅲ类水体，达标率100%。 

三是扎实打好黑土地保卫战。完成3家土壤污染重点监管企业年度土壤、地下水年度自行监测工作及土壤污染隐患排查任务、完成2个用途变更地块土壤污染状况调查和7家涉重金属企业重点监管排查工作。开展农业面源污染防治工作。编制完成《临江市十四五畜禽养殖污染防治规划》，临江市域内13户规模养殖场（户）污染治理设施配套率100％。配合农业农村局完成秸秆综合利用率年度目标、农膜回收利用年度目标、畜禽粪污综合利用率年度目标、农药、化肥减量增效年度目标、农药包装物回收年度目标。 

四是全力打好青山和草原湿地保卫战。持续推进“绿盾”自然保护地强化监督专项行动，巩固原麝自然保护区整改成果。开展矿山生态环境问题排查整治，成临江市涉矿领域生态环境问题清单，做好一矿一档，一矿一策，定期调度整改进展情况，29处矿山完成年度整改工作。 

（四）多措并举开展生态环境保护宣传教育工作 

向省厅网站、白山市局、宣传部、临江信息等部门上报各类信息36条，其中被省厅网站采用4条，白山市局网站采用12条，长白山日报1条，其他媒体采用21条。开展“6.5”环境日、全国低碳日线上宣传工作，完成415国家安全教育日宣传工作任务，配合大队开展信访条例宣传工作。开展“9.26吉林生态日”宣传活动，采用 “线上、线下”一体化宣传模式，在政府广场进行了集中宣传后，又走进企业和乡村，扩大了宣传的覆盖面。通过悬挂条幅、发放宣传单、向公众讲解“吉林生态日”的设立、意义等方式开展宣传。利用临江电视台在“吉林生态日”宣传周期间滚动播出宣传标语。通过公众号和政府网站发布2022年“吉林生态日”倡议书。政府信息公开工作。完成政务公开重点内容，截至截止目前公开各类信息184条。配合完成环境整治、疫情防控工作的影像资料收集整理工作，积极参加防疫下沉社区和巡逻值岗工作。 

二、存在的问题和不足  

（一）环境质量进一步提升的空间较小。 

由于产业结构层次较低，清洁能源使用较少、工业废气、城市扬尘、机动车尾气、煤烟等复合性污染问题日益突出，很难再提升优的天数。 

（二）能力和队伍建设有待加强。 

面对日益繁重的工作压力，机构设置和人员编制不足问题仍比较突出，特别是执法部门执法人员不足，执法装备（移动执法设施）老化，基本无法满足现在执法需求，导致执法工作效率低。发挥职能作用、更好地服务全市发展大局的能力和水平还需要提高。利用新科技提升监管能力还需要加强。 

三、2023年工作安排 

全市生态环境保护工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，忠实践行习近平生态文明思想，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，以全面建设践行“两山”理念试验区为引领，围绕实施“一山两江”品牌战略、构建“一体两翼”发展格局、与长白山保护开发区一体化发展，以减污降碳协同增效为总抓手，协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展。 

（一）严格生态环境监管执法。 

加大环境监管执法力度。深化“四不两直”监管，落实“双随机、一公开”制度。聚焦重点领域、重点行业、重点时段，开展秸秆全域禁烧、春季清河、夏季攻势、“秋冬会战”等专项执法行动，强化按日计罚、查封扣押、行政拘留等行政强制手段，加强生态环境行政执法与司法联动，严厉打击环境违法犯罪行为。开展执法大练兵。持续优化方式方法，切实将制度建设、队伍管理、新技术应用融入大练兵，加强指导、督导和帮扶，充分发挥大练兵活动补短板、强基础、激活力“指挥棒”作用。 

（二）努力提升生态环境治理现代化水平。 

进一步压实生态环境保护责任。健全环境治理法规政策体系。落实省出台的政策法规标准，制定出台地方性法规规章。强化生态环境信息公开，完善“互联网+政务服务”。持续加大环保社会组织培育力度。积极运用门户网站、微博、微信等新媒体，主动回应群众关注的热点问题，做好舆论引导。 

（三）加强环境法治队伍建设。 

继续加强领导干部学法用法，在集中授课、讲座培训的基础上，探索知识竞赛、旁听案件审理、鼓励自学等多种形式，增强主动学法用法的意识。善于运用“外脑”，进一步发挥法律专家、专业律师的作用。 

（四）大力开展环境法治宣传教育。 

要增强法治宣传工作实效，继续推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，将生态环境法治宣传与生态环境业务工作紧密结合，以新颁布的法律法规为重点，同时兼顾业务工作和社会公众需求开展宣传。拓展宣传形式，充分利用微博、微信、微视频、客户端等新媒体新技术开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。 

白山市生态环境局临江市分局 

                 2022年12月23日