2023年，临江市农业农村局坚持以习近平总书记依法治国的重要思想为指导，按照市委、市政府的决策部署，推动农业农村法治建设和法治政府建设取得新进展新成效，为全面加快农业农村现代化开好局、起好步提供了有力法治保障。现将主要工作情况报告如下： 

　　一、主要举措和成效 

　　（一）完善制度，有效推进依法行政。我局积极探索法治建设工作的有效实践形式，总结和推广依法办事的工作经验，执法责任制、政务公开等得到有效落实。我局制定了《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大行政执法决定法制审核制度》从制度上规范了我局执法人员执法合法性、合规性，并将执法的结果按照政务公开和司法公开的要求向社会或特定对象公开，接受社会监督。同时我局还制定了普法责任清单及普法工作要点，把普法责任落实到岗。加强规范性文件合法性审核并严格遵守规范性文件管理制度的各项要求，严格把关，确保出台的规范性文件程序合法、内容合法，并及时报备。 

　　（二）大力推进严格规范公正文明执法。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强和完善行政执法人员综合法律知识培训与考试工作。规范行政执法行为，依法履行行政复议职责。一年来我局执法部门按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，一是严格依法履行行政执法职责，所作出的行政执法行为符合法律、法规和规章的规定，行政执法行为合法适当，程序正当。二是没有出现因部门行政不作为、执法违法或者不当，也没有出现因行政不作为、执法违法或者不当被投诉举报及不及时妥善处理投诉的情况。三是没有出现行政行为被上级复议机关或人民法院撤销的情况。严厉打击涉农违法违规行为。今年以来，我局从打击私屠滥宰、农药兽药经营管理、农产品质量安全、鸭绿江流域禁捕等方面开展全方位各领域行政执法。围绕打击私屠滥宰、农资打假等保障食品和农产品安全等重点问题，加大巡查力度，开展农资下乡宣传活动和食品安全宣传周活动，吸引种养殖户200多人参加，提高种养殖户对农资产品识假辨假能力。加强食用农产品质量安全日常监管。多次与省、市相关部门开展联合监督检查、加强业内监督力度、加强肉品来源检查和监测等。对发现有问题的农产品，立即处理，切实从源头上把关食用农产品质量安全。我局行政执法过程严格按相关的法律程序进行，作出的行政执法行为合法适当、程序正当。一是积极推动“双随机”抽查工作规范化、常态化开展，做好随机匹配、检查后信息录入以及检查检验结果主动公开工作，确保检查留痕，可追溯管理。二是在行政执法案卷评查中，我局综合执法人员执法工作严谨，业务熟练，案卷登记程序合法，登记材料齐全，处罚主体正确，处罚依据明确，处罚种类和适用准确，案卷制作比较规范。 

　　（三）持续深化“放管服”改革。我局严格按照上级文件精神，积极推进简政放权、放管结合、转变政府职能，全面推行权力清单、责任清单制度，全面梳理我局行政职权及对应责任。2023年度，梳理本级权责清单76项，其中行政处罚62项，行政检查1项，行政强制2项，行政许可9项，其他行政权力2项。制定“首违不罚”事项清单9项，已向司法局备案并在网站公示。及时梳理认领部门政务服务权力事项，全面落实权力事项清单，完善办事服务指南，简化申报材料，优化办事流程，严格按照法定程序，规范办理行政审批事项。  

　　（四）深入开展法治宣传教育。今年以来我局多次举办法治专题讲座，《中华人民共和国畜牧法》专题辅导讲座；习近平法治思想、《行政处罚法》学习宣讲会等。通过专题宣讲，参训人员纷纷表示，今后将学以致用，进一步树牢法治思维，严格遵守法律规定，依法履职，助力农业高质量发展。同时开展法治乡村宣传活动，活动通过农业专家教授现场讲解农资识假辨假、开展现场法律咨询、技术咨询等多种形式，引导广大种养户理性购买、科学合理使用农资产品，对《食品安全法》、《农产品质量安全法》进行讲解，普及农户法律知识，增强法治观念，确保我市农产品质量安全。创新方式提高普法效果。坚持“谁执法谁普法”责任制，制定我局普法责任清单及普法工作要点明确普法责任分工与普法内容。并结合以案释法，把乏味枯燥空洞的说教结合案例分析点评，把案例的案情事实、处理结果和法律知识说清说懂，真正做到用事实教育广大群众。定期和不定期组织开展干部职工和执法人员法律法规学习培训，组织领导干部积极参与法律知识答题活动，提高尊法学法守法用法意识。采用各种形式，通过开展习近平法治思想宣讲活动、农民丰收节普法宣传“进乡村”活动、“12.4”国家宪法日“宪法进乡村”活动等活动，广泛学习宣传习近平法治思想、民法典、宪法、党内法规、农业农村法律法规等。据统计，全年发放宣传资料共3000余份。 

　　（五）全面推进政务公开。认真执行政府信息公开制度，落实依申请公开制度，全面推进行政权力网上公开透明运行，在政务服务网、政府网站等及时公开政务信息，持续推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。依法有效化解信访投诉矛盾纠纷，维护稳定。主动接受人大法律监督、政府行政监督、政协民主监督、纪委监委监察、媒体舆论和群众监督。

　　二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 

　　（一）带头尊法学法守法用法。局领导班子十分注重提高法律素质，把普法工作摆上重要议事日程，建立健全党组中心组学法制度，采取班子会议、民主生活会、座谈会集中学习，并要求全体干部职工结合岗位工作实际，制订学习计划，重点学习《宪法》、《民法典》、《农业法》、《行政处罚法》、《动物防疫法》等相关政策法规，积极推进领导干部学法用法的制度化，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。 

　　（二）全面履行职责。贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，将法治政府建设摆上全局工作的重要位置，列入我局重点工作，明确任务分工，加强督查督办。局党组书记、局长主持召开局党组会、理论学习中心组学习会等研究我局法治重大问题。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。 

　　（三）坚持推进依法行政。加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。严格依法依规决策，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。严格执行机关议事决策制度，自觉遵守民主集中制原则，坚持个人服从组织，少数服从多数，落实“一把手”末位表态议事制度，不搞长官意志，不搞“一言堂”。落实“谁执法谁普法”普法责任制。贯彻落实中央“八五”法治宣传教育规划，制定2023年度普法工作计划和责任清单，切实抓好机关学法、行业普法和农村普法，推动创新普法形式，为农业农村工作营造良好法治环境。 

　　三、存在问题与不足 

　　（一）涉及农业农村工作领域的法律法规种类繁多，执法人员的业务能力培训还有待于进一步加强，需不断提高执法人员业务水平。 

　　（二）普法宣传的载体形式还不够丰富多样，有待于进一步创新普法新载体，创新普法新模式，推动法治宣传教育取得更好成效。 

　　四、下一步工作打算 

　　（一）继续落实党委主要负责人法治建设第一责任人职责，强化组织领导。继续落实重大行政决策机制，实行依法行政决策。加强规范性文件合法性审查，提升依法履职能力。

　　（二）加强执法监督监管，开展完善农业行政执法自由裁量权基准工作，规范应用行政处罚裁量基准。开展行政执法案卷集中评查，提升执法案卷质量。深入开展农业执法专项行动，加大执法力度，为农业生产安全保驾护航。 

　　（三）开展法治普法宣传，采用多种形式，利用农民丰收节 、“12.4”国家宪法日等重要时间节点，创新普法载体、模式，重点学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典、乡村振兴促进法等涉农法律法规，为乡村振兴营造良好的法治环境。 

　　（四）加强队伍人员建设，增强法治观念，提高执法人员的法律意识和执法的自觉性，加强开展执法人员执法业务学习教育培训，提高法律素质，进一步增强执法人员的执法能力和执法水平，真正做到有法必依，执法必严，违法必究。

　　临江市农业农村局

　　2023年12月25日