为深入贯彻落实省委全面依法治省委员会决策部署，进一步优化营商环境，推进包容审慎监管，保护当事人合法权益，我局根据吉林省畜牧业管理局《关于印发包容审慎监管执法“四张清单”和“首违不罚”清单的通知》，结合实际编制了不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、免予行政强制事项清单（以下简称“四张清单”）和“首违不罚”清单。执行中应注意以下要点。
  一、四张清单”和“首违不罚”清单编制实施动态管理，根据法律法规立改废情况及行政执法实践进行调整。
  二、执行“四张清单”和“首违不罚”清单，应当坚持合法合理、公平公正、处罚与教育相结合的原则，确保查处违法事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。
  三、列入“四张清单”和“首违不罚”清单情形的，应当结合违法行为的事实、性质、情节、危害程度等因素，统筹考虑经济社会发展水平、行业特点、地方实际、主观过错、获利情况、相似违法行为罚款规定等因素，根据《行政处罚法》《行政强制法》农业农村部《规范农业行政处罚自由裁量权办法》《吉林省畜牧兽医主管部门行政处罚裁量权适用规则（试行）》综合判定。
  四、未列入“四张清单”情形“首违不罚”清单的，应当按照相关法律法规规定、农业农村部《规范农业行政处罚自由裁量权办法》和《吉林省畜牧兽医主管部门行政处罚裁量权适用规则（试行）》综合判定。
  附件：1.不予处罚事项清单
        2.从轻处罚事项清单
        3.减轻处罚事项清单
        4.免予行政强制事项清单
        5.“首违不罚”清单

       附件1-5.docx

临江市农业农村局

2025年4月24日