临江市市场监督管理局党组书记 王俊德

按照《关于将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的通知》的要求，现将临江市市场监督管理局局党组书记王俊德2024年度法治建设第一责任人职责情况报告如下：

一、成绩清单

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想情况

我始终把学习贯彻习近平法治思想作为市场监管法治建设的首要任务抓紧抓实，通过专题学习和自学等方式，深入学习习近平法治思想、习近平总书记重要讲话精神等，不断增强全员法治意识、法治思维和法治素养。

（二）推动落实法治建设重点工作任务情况

认真贯彻落实《关于将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确党组书记、局长为法治建设第一责任人，定期召开党组会议研究部署法治政府建设年度重点工作，研究解决法治政府建设工作中的重大问题，坚持把法治建设贯穿到市场监管工作中。

（三）充分发挥法律顾问情况

充分发挥法律顾问在推进法治政府建设中的积极作用，通过政府采购的方式聘用了吉林享和律师事务所作为局法律顾问，在作出重大决策、办理疑难执法事项时，充分听取法律顾问的专业意见，确保决策于法有据。

（四）依法全面履行政府职能情况

1.全面推行“双随机、一公开”监管。建立了“双随机、一公开”联席会议领导小组，印发了《关于做好2024年度“双随机、一公开”监管工作的通知》，统筹全市16个成员单位制定本部门年度抽查计划，组织协调各部门开展联合抽查，对违法失信、风险较高的市场主体提高抽查比例和频次，加大对重点检查事项和重要监管领域的抽查力度，做到重点监管、无事不扰。截至目前，共制定年度检查计划39个，其中部门内开展检查任务21个，跨部门检查任务18个，联合抽查占比46.15%，检查完成率和公示率均为100%。

2.全面落实行政执法“三项制度”。一是按时公示行政执法事项清单、执法主体、行政处罚信息等，全年超期公示案件。二是结合局实际情况，为各科室配备执法记录仪49台，确保执法人员做到行政执法活动全过程记录。三是落实重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核的不可作出处理决定。全年共完成案件审核67件，审核达率100%。

3.全面推行市场监管审慎包容监管。大力倡导“包容审慎监管”新理念，明确慎用行政处罚措施，倡导将“严罚式”转化为“容错式”，形成放管结合、宽严有度的良好局面。在行政处罚案件中，综合考虑当事人违法情节、危害后主观过错等因素，对轻微违法行为首违不罚，让执法既有力度更有温度，实现了政治效果、法律效果和社会效果相统一。2024年，我局不予行政处罚案件35件，减轻行政处罚案件3件，均向当事人下达了行政建议书和信用承诺书，取得了良好的社会反馈。

4.严格规范公正文明执法。全面实行执法人员持证上岗和资格管理制度，组织4名新增行政执法人员参加行政执法资格培训及考试，并成功取得行政执法证。组织已取得执法资格的行政执法人员完成60课时的法治培训，全局89名行政执法人员均按时完成培训并取得培训合格证。

（五）行政执法监督情况

组织开展行政执法领域重点问题专项整治，制定并印发行政执法领域重点问题专项整治工作方案，全方位排查整治突出问题，采用现场行政执法监督、随机抽查、整治回头看等方式，紧紧围绕执法不严格、执法不规范、执法不文明等方面进行监督整改，共自查出问题2个，已全部整改完毕。

（六）行政复议和行政诉讼情况

积极做好行政复议及行政诉讼答复工作，按时提交了行政复议答复书。2024年度共收到行政复议案件12件，无行政诉讼案件。

（七）落实“谁执法谁普法”责任制情况

制定并印发了《2024年普法依法治理工作要点》《2024年度普法工作计划的通知》，明确普法内容、措施和成效，将普法工作融入执法全过程。结合各类法治宣传时间节点，广泛运用新媒体手段开展法律法规宣传，同时开展法律六进活动，不断加强法治教育，提高群众的法治观念和法律意识。

（八）上年度本领域法治建设领域存在问题及整改措施落实情况

上年度我局在法治建设领域存在的问题及整改情况：

一是部分执法人员学习主动性不足，存在以执法办案代替学习、现用现学等问题。我局通过制定学习计划、网络培训、集中学习和自学等方式，不断加强了对市场监管相关的法律法规的培训力度，执法人员的法治意识和法治素养有了进一步提升。

二是执法全过程记录方面音像资料的记录、保存等不规范问题。我局结合实际为各科室重新配备执法记录仪，组织开展执法文书和提升办案技巧培训会，重点对规范制作执法文书、提升办案技巧、如何做好全过程记录等内容进行了全面详细的讲解，进一步提升了执法人员的业务能力和水平。

二、问题清单

（一）执法人员素质和综合执法要求存在一定差距。市场监管工作涉及法律法规规章等约有600多部，要熟练掌握这些法律法规、规章并高效开展工作，执法人员综合素质有待进一步加强。

（二）行刑衔接配合协同不足。因行政执法的证明标准、取证要求与刑事司法不一致，导致市场监管机关前期调查阶段取得的证据达不到刑事证据标准，影响行刑衔接案件移送质量和效率。

三、任务清单

（一）持续深入贯彻落实习近平法治思想，把学习领会党的二十大精神作为长期重大政治任务。始终坚持把法治建设放在全局工作中统筹谋划和推进落实，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步加强习近平法治思想和法律法规的培训学习，持续增强全系统干部职工运用法治思维和法治方式的能力，全面提升市场监管队伍监管执法能力水平。

（二）进一步强化法治建设，推进依法行政。全面落实行政执法“三项制度”，提升执法效能。强化执法监督，提升应对行政复议、行政诉讼工作水平，组织开展案卷评查和执法监督检查，促进队伍严格规范公正文明执法。扎实做好行刑衔接工作，加强与检察院、法院、公安机关的沟通联系。

（三）进一步强化监管，规范市场秩序。全面开展食品、药品、质量、特种设备等专项检查，不断强化价格监管，堵住监管漏洞，补齐监管短板，严厉打击各类违法违规行为，规范市场秩序，保障人民群众饮食用药安全。

（四）全面落实“八五”普法规划，切实提高普法工作实效。创新普法形式，持续深化“法律六进”等普法宣传活动，多领域、多层次开展宪法、民法典等法律法规宣传教育活动，综合运用公众号等新媒体形式，大力弘扬宪法理念和法治精神，营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

                                                                                                                      临江市市场监督管理局

                                                                                                                        2025年1月8日