根据要求，现将临江市文旅局2023年度法治政府建设工作情况报告如下。 

　　一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）推动文化旅游和法治建设深度融合。 

　　一是做好文化旅游法治宣传教育工作与全市文化旅游工作、文化旅游业务工作、规范化建设“三个结合”，坚持推进工作法治化建设，切实把业务工作纳入法治化轨道。二是制定年度工作要点，对全市文化旅游系统推进依法治市进行总体规划和具体安排，形成了局党组领导，部门分级负责，各司其职、社会广泛参与的法治宣传教育工作机制。同时，认真落实“谁执法，谁普法”责任制，在执法人员中深入持久开展以案说法警示教育活动，切实做到“进得去、落得下、见实效”。 

　　（二）广泛开展宣传，强化氛围营造。 

　　一是紧紧抓住领导干部带头示范这个关键，切实增强学法用法的紧迫感。充分利用党组会、理论学习等，采取领导轮流主讲、班子成员作典型发言或专题讨论的方式。学习内容主要是宪法、文化、旅游等法律法规和党内法规，以及重要的党委、政府规范性文件等内容；制定了会前学法制度，把会前学法纳入常态化工作来抓，成为干部职工会前的必修课，确保执法人员严格、规范、公正、文明、廉洁执法。二是宣传文化旅游重要法律法规。重点宣传《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国行政处罚法》《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》《旅行社管理条例》等法律法规。 

　　（三）全面依法履行政府职能。 

　　一是加大简政放权力度。文旅局依法实施行政许可，行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限，实现行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。全面清理了行政事项清单，不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置的变相许可事项。不涉及行政审批中介服务及中介相关收费。不涉及证明事项的管理，同时积极推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。 

　　二是全面落实权责清单、负面清单制度。编制并对外公布文旅局的权责清单，明确了法律依据、实施主体、责任方式等，实现同一事项的规范统一，并根据法律法规的变化实行动态调整，全面落实并严格执行负面清单制度。 

　　三是加强事中事后监管。全面实行“双随机、一公开”监管，推进“互联网+监管”，梳理现有涉企现场检查事项，通过整合等方式，压减重复或不必要检查事项，涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题明显减少。加强信用监管，做好涉企信息归集共享，逐步建立健全信用修复、异议处理等机制。 

　　四是优化法治化营商环境。全面推进政务诚信建设，严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺。认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体签订的各类合同，不存在以政府换届、领导人员更替、机构职能调整等理由违约毁约的情形。不涉及涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动，以及干预企业依法自主经营活动的行为。 

　　五是优化公共服务。提升政务服务水平，深化“全程网办”，做好各项政务服务中出现的咨询投诉举报及时处置、限时办结等问题。 

　　（四）严格规范行政执法。 

　　一是行政执法权责统一。逐步提升完善本部门的协同执法、联合执法能力。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，达到行政管理的目的。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。实施以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。实行节假日值班制度。凡节假日期间，确保有人值班，接受群众咨询、举报。 

　　二是推行行政执法公示制度。文旅局在进行案件调查或检查中，执法人员必须两人以上，并做到“亮证执法”，主动出示执法证件、执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务、救济渠道等。按照“合法性、公开性、过罚相当、平等对待、教育为主”五项原则，确定了行政处罚自由裁量阶次和处罚基准。执行省级制定的行政处罚自由裁量标准，自觉接受社会公众监督，有效确保了行政处罚案件的公平与公正，行政处罚自由裁量行为得到全面规范。 

　　三是推行执法全过程记录制度。行政执法机关通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。根据行政执法文书格式文本，结合实际完善有关文书格式，做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。 

　　四是落实行政执法责任。依据权责事项清单明确执法职权、确定执法责任，为保护广大经营者的合法权益，促进全市文化旅游市场持续健康发展，文旅局制定了行政执法工作责任制，明确执法人员的工作职责和权限，负责本辖区的主要文化旅游市场工作，从根本上杜绝“多头执法”现象。建立健全行政执法日常检查监督机制，有报必查，保证时效性和准确性。落实告知制度，保障行政相对人陈述申辩等相关权利，对于群众举报做到及时回应查处。 

　　二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因 

　　一是管理人员的法律素质有待进一步提高。文化旅游行业工作人员的法律素质有待进一步提高，一些文化旅游行业从业者的法制观念还比较淡薄，缺乏依法行政、依法治市的工作能力和管理水平。 

　　二是法治宣传教育还不够广泛深入，一些从业人员对文化旅游及文物方面的法律法规了解不全。 

　　三是执法力量薄弱。由于编制限制，人员老化，空编人员无法适时补充到位，导致执法力量极其薄弱，加之市场体量日益增大，造成市场检查覆盖周期长、监管不到位的现状。下一步文旅局的执法力量与队伍建设，亟待加强。 

　　三、围绕文旅工作重心，履行法治建设第一责任人职责 

　　一是配合政府履行法治政府建设主体职责，加强对本单位法治政府建设的组织领导，制定、落实工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障，创造条件。二是充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与经济文化社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩。三是每半年听取一次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，严格做到“权力取得要依法，权利行使按流程，权利运行要公开，权利运行受监督”。四是在春节、“五一”、国庆中秋“两节”期间，组织开展安全生产专项行动、“安全生产月”，开展文化旅游市场安全隐患排查整治活动、旅游市场秩序专项整治、积极开展扫黑除恶、“扫黄打非”、“黑广播”专项治理行动等专项行动，坚决打击各类违法经营行为。 

　　四、2024年推进法治政府建设的主要安排 

　　在下一步推进法治政府建设工作中，文旅局将进一步坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实市委、市政府的决策部署，在日常工作中不断完善和增强执法人员法治意识，加强学习相关法律法规知识，丰富内容、载体和形式，注重学法用法能力培养。严格按照法治政府建设预期目标，不断强化干部职工法治思维意识，力求业务和法治工作齐头并进，注重培育新时代法治人才队伍建设，打造一支高素质的普法执法队伍，努力完成法治政府建设目标。 

　　                                                                                                                                          临江市文化广播电视和旅游局 

　　                                                                                                                                               2023年12月25日