《临江市空气质量巩固提升行动方案》等的政策解读
2021年7月，临江市人民政府办公室出台了《临江市空气质量巩固提升行动方案》《临江市水环境质量巩固提升行动方案》《临江市土壤环境质量巩固提升行动方案》《临江市落实白山市国家生态文明建设示范市创建成果巩固提升方案争创国家级生态文明示范市及创建“两山”实践创新基地行动方案》及《临江市“无废城市”建设推进方案》，就落实“十四五”大气污染防治目标任务、“十四五”水污染防治目标任务、“十四五”土壤污染防治目标任务，解决突出问题，补齐环境短板，持续改善环境质量，全面提高全市生态文明建设水平，加强固体（危险）废物监督管理，推动源头减量、资源化利用和无害化处理，保障生态环境安全，现由白山市生态环境局临江市分局为您做如下解读：
临江市空气质量巩固提升行动方案
一、出台背景
为巩固我市“十三五”蓝天保卫战工作成果，落实“十四五”大气污染防治目标任务，解决突出问题，补齐环境短板，持续改善环境质量，出台《临江市空气质量巩固提升行动方案》，聚焦秸秆、燃煤、挥发性有机物、柴油货车污染治理、城市扬尘和重污染天气应对，全面推进大气污染治理，确保年度目标任务完成。
二、工作目标
市中心区环境空气质量优良天数比率保持在96%以上；细颗粒物（PM2.5）浓度控制在28微克/立方米以下；力争优的天数比例达到35%左右；重污染天气比率控制在0.5%以下。
三、主要任务
（一）深化燃煤污染控制。严格煤炭消费总量控制，优化调控煤炭消费，完善能源消费政策机制，促进能源结构调整和节能减排,减少散煤燃烧。深入开展燃煤锅炉淘汰工作，推动大型燃煤锅炉超低排放改造，推动35蒸吨及以上燃煤供热锅炉超低排放改造，燃煤锅炉监管燃煤锅炉烟粉尘排放达标率达到98%以上。
（二）深化工业污染源治理。推进工业污染源全面达标排放，提高无组织排放管控水平。推进重点行业污染深度治理，加强“散乱污”企业监管。提升挥发性有机物（VOCs)治理水平。
（三）深化农业源污染控制。加强秸秆综合利用，持续提高秸秆“五化”利用能力。严格秸秆禁烧管控。强化农业源氨排放控制，提高畜禽粪污综合利用率，畜禽粪污综合利用率保持在90%以上。
（四）深化移动源污染治理。加强机动车污染防治，强化非道路移动机械监管，推广新能源汽车，加强成品油质量监管。
（五）深化扬尘污染管控。加强建筑施工扬尘精细化管控，强化公路道路扬尘管控，强化生活源污染治理，强化餐饮业油烟监管。
（六）积极应对污染天气。完善重污染天气应急预案体系，降低采暖期污染物排放负荷，制定实施燃煤供热锅炉错时启炉方案。完善重污染天气应急减排响应方案，明确各级别应急响应的污染减排比例。强化联防联控，有效应对重污染天气。
四、保障措施
（一）加强组织领导。研究制定大气污染防治工作方案或计划，建立目标、措施、时限、责任“四个清单”，实施台账式、清单化管理，确保各项任务和措施落实落细。
（二）强化日常管理。实时监控全市大气环境质量变化，依托空气自动监测站点数据，开展大气质量管理，结合异常数据情况，及时采取应对措施。
（三）加大资金投入。多途径、多方式统筹安排大气污染防治资金，支持大气污染防治重点项目和能力建设。积极谋划项目，申请纳入中央、省生态环境项目库，大力向上争取资金政策支持。
（四）加大宣传力度。充分利用“一台一报一网”等新闻媒体和新媒体平台，宣传环境空气质量提升工作的内容、意义、措施，对违法违规行为公开曝光。加强舆情监控，做好正面宣传引导工作。
临江市水环境质量巩固提升行动方案
一、出台背景
为巩固我市“十三五”水污染防治成果，推动污染防治重点任务落实，出台《临江市水环境质量巩固提升行动方案》，强化污染减排和生态扩容两手发力，实施水环境治理、水生态修复、水资源保护、水安全保障“四大工程”，全面推进水污染治理，确保年度目标任务完成。
二、工作目标
全市国、省考断面基本达到考核要求，县级及以上集中式饮用水水源地达到或优于Ш类水体标准。实行最严格水资源管理制度，落实节水行动实施方案，提高水资源利用效率和效益，着力保障重要河流生态流量和重要湖泊生态水位。主要江河源头区水源涵养能力得到提升，主要河流和重要湖库生态缓冲带建设初见成效，水生态系统质量和稳定性得到有效提升。
三、重点任务
（一）实施水环境治理工程。加快推进乡镇污水处理设施建设，强化城镇污水收集管网建设，加快推进污水处理厂尾水净化改造，加快推进污泥无害化处置，强化工业企业排水管理，加强重点污染源管控和清洁化改造，推进“散、乱、污”企业深度整治，加强入河排污口监管。
（二）实施水生态修复工程。对流域面积20平方公里以上主要河流河道实施生态修复。全面落实河湖长制，大力实施河湖生态修复，强化河湖保护与治理。进一步强化湿地公园巡护与管理工作，实施湿地保护与修复工程。
（三）实施水资源保障工程。完善再生水循环利用体系，大力推进海绵城市建设。切实加强公共用水监督管理，全面推进城市节水、工业节水、农业节水。抓好重点河流生态流量保障，加强江河源头区涵养林建设。
（四）实施水安全保障工程。完成集中式（供水人口一般在1000人以上）饮用水水源保护区划定，全面开展饮用水水源保护区环境问题整治，确保群众饮水安全。开展环境风险预防性设施建设，探索开展流域应急处置区建设，提高水环境安全监管能力。
四、保障措施
（一）高度重视，压实工作责任。制定贯彻落实措施，明确工作计划、重点项目、年度目标、完成时限，做好协调指导、项目推进、资金使用等工作。
（二）深入落实河湖长制，全面提升河湖保护管理水平。落实《吉林省河湖长制条例》要求，推动各级河湖长履行好河湖管理保护工作职责，深入开展清河行动。
（三）强化资金政策扶持，增强污染治理能力。通过实施政府与社会资本合作（PPP）、政府购买公共服务等模式，吸引社会资本投入。
（四）抓好项目谋划，积极争取资金。主动谋划项目，分类进入项目库，积极争取国家、省政策资金支持。
临江市土壤环境质量巩固提升行动方案
一、出台背景
为巩固我市“十三五”黑土地保卫战工作成果，落实“十四五”土壤污染防治目标任务，解决突出问题，补齐环境短板，持续改善环境质量，出台《临江市土壤环境质量巩固提升行动方案》，实施“土壤污染风险管控、地下水环境状况调查评估、农村生活垃圾污水治理提升”三大工程，有序开展“受污染耕地安全利用、农村黑臭水体整治、农业面源污染管控”三大行动，确保年度目标任务完成。
二、工作目标
全市受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达到90%以上；农村生活污水按照纳管、生态处理、集中收集转运、建设污水处理设施四种治理模式开展试点示范；畜禽粪污资源化利用率稳定在90%以上；农药化肥利用率逐步提高。
三、重点任务
（一）实施土壤污染风险管控工程。加强土壤重点监管单位管控，加强建设用地流转管控，推进企业用地调查成果应用。
（二）实施地下水环境状况调查评估工程。开展地下水环境状况调查评估，开展地下水污染防治分区划分工作，制定地下水环境污染隐患清单。
（三）实施农村生活垃圾污水治理提升工程。完善农村生活垃圾治理收转运体系，大力推进农村生活污水治理。
（四）开展受污染耕地安全利用行动。巩固受污染耕地安全利用成果，加强黑土地生态环境保护。
（五）开展农村黑臭水体整治行动。开展农村黑臭水体情况排查识别，摸清农村黑臭水体底数，完善黑臭水体清单。
（六）开展农业面源污染管控行动。有效防控农业面源污染，持续推进化肥农药减量增效，加强畜禽粪污资源化利用。
四、保障措施
（一）落实工作责任。建立政府领导负责，各有关部门协同推进的工作机制，按照“五化”要求，强化措施，落实责任，确保完成土壤、地下水污染防治和农村环境治理各项指标任务。
（二）加大资金投入。拓宽投入渠道，建立完善政府、企业和社会资本积极参与的多元环保融资机制，加大对土壤、地下水及农业农村污染防治工程项目的资金投入，确保污染防治任务目标完成。
（三）强化科技支撑。加强土壤、地下水、农村污染治理技术研究，推广先进实用技术。
（四）加强环境监管。建立土壤生态环境管理平台，推进建设用地管理全过程监管信息化。持续做好污染地块分布“一张图”和污染管理“一张清单”动态更新管理。
（五）积极谋划项目。加强工程项目的储备，建立完善本级项目库，争取国家和省的资金和政策的支持。
（六）加大宣传力度。加强土壤污染防治法宣传培训，提高全社会依法治土的责任和意识，营造人人关注环保，全民参与环保的良好氛围。
临江市落实白山市国家生态文明建设示范市创建成果巩固提升方案争创国家级生态文明示范市
及创建“两山”实践创新基地行动方案
一、出台背景
为进一步贯彻落实《白山市国家生态文明建设示范市创建成果巩固提升方案》，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全面提高全市生态文明建设水平，出台《临江市落实白山市国家生态文明建设示范市创建成果巩固提升方案争创国家级生态文明示范市及创建“两山”实践创新基地行动方案》，着力补齐生态环境保护短板，全面提高全市生态文明建设水平。
二、工作目标
按照国家对生态文明建设示范市建设指标的总体要求，坚持问题导向，完善工作机制，弥补工作短板，整体推进全市生态文明示范创建工作，力争“十四五”期间临江市获得“国家级”生态文明建设示范县和“两山”理论实践创新基地双称号。
三、工作任务
（一）生态制度。实行生态文明建设目标评价考核制度。深入推进河长制各项工作落实，严格落实属地管理责任。加强生态环境信息公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。依法开展规划环境影响评价工作。
（二）生态安全。巩固提升空气、水、土壤环境质量，强化森林生态系统保护和修复，加强生物多样性保护，加强危险化学品和危险废物环境安全管理，加强环境应急管理。
（三）生态空间。加强自然保护地管理，建立健全管控体系和制度体系，科学构建自然保护地体系，加强河湖岸线保护区的保护。
（四）生态经济。推进节能降耗，持续改善单位生产总值能耗。加强水资源保护和利用，持续改善单位生产总值用水量。加强建设用地总量管控。加强产业循环发展。推进“无废城市”建设。
（五）生态生活。加强集中式饮用水水源地保护，实施城镇污水处理提质增效行动，推进城镇生活垃圾无害化处理，加快推挤农村无害化厕所建设工作任，持续提高全市城镇新建绿色建筑比例，推广绿色产品消费。
（六）生态文化。加强生态文明培训教育，突出全民参与生态文明建设工作，加快推动形成绿色发展方式和生活方式。
四、保障措施
（一）提高思想认识，加强组织领导。层层落实任务，实行目标管理，细化工作措施，确保国家生态文明建设示范市建设巩固提升各项任务落到实处，高标准推动国家、省生态文明建设示范县和“两山”实践创新基地创建工作。
（二）强化项目带动，夯实工作基础。积极谋划争取项目，有效整合项目资金，全面推进环保基础设施建设和生态修复、环境治理、污染减排重大项目工程建设，充分发挥项目资金的综合效益。
（三）加强社会监督，引导公众参与。充分发挥主流媒体作用，普及生态环保知识，强化信息公开，积极引导企业自觉落实污染防治主体责任。强化公众参与生态环保共建。
（四）完善指标档案，严格考核管理。做好建设指标任务资料报送和档案整理工作，开展建设指标测算评估、汇总分析和资料收集工作，并形成档案资料，推动工作落实。
临江市“无废城市”建设推进方案
一、出台背景
为加强固体（危险）废物监督管理，推动源头减量、资源化利用和无害化处理，保障生态环境安全，出台《临江市“无废城市”建设推进方案》，明确年度任务目标，持续推进固体废物源头减量、资源化利用和安全处置，推动形成绿色发展方式和生活方式，探索形成具有区域特色的“无废城市”建设模式。
二、工作目标
以大宗工业固体废物、主要农业废弃物、生活垃圾和建筑垃圾、危险废物为重点，强化行政执法检查，严厉打击环境违法行为，督促企业贯彻执行危险废物规范化管理要求，全面提升固体（危险）废物规范化管理水平，解决突出问题，严厉打击环境违法行为，保障环境安全。全年工业固体废物和危险废物安全处置率、医疗废物无害化处置率达到100%。
三、重点任务
（一）强化危险废物监管，提升风险防控能力。全面摸清危险废物管理底数，加强危险废物贮存转移监管，强化危险废物规范化管理，加强环境风险防控，提升危险废物信息化管理水平。
（二）推行绿色生产，抓好工业固废减量和规范管理。抓好源头减量管理，开展固体废物基础数据调查工作，摸清底数，推进绿色矿山建设，推进大宗工业固体废物综合利用与安全处置。
（三）推行农业绿色生产，促进主要农业废弃物再利用。培育生态循环农业新模式，实现农药化肥减量增效和地膜使用量零增长。完善农业废弃物收储运体系，加强农业废弃物资源化利用。
（四）践行绿色生活方式，推动生活源固体废物源头减量和资源化利用。建立健全生活垃圾分类管理制度，加快垃圾处置设施建设，推进建筑垃圾资源化利用，推动污泥安全化处置，鼓励创建“无废机关”、“无废学校”、“无废商场”等“无废细胞”，倡导“光盘行动”，大力推广绿色包装，探索开展绿色物流体系建设，发展绿色建筑与绿色建造方式，促进建筑业转型升级。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。完善政策措施，建立统计评价体系，完善工作机制，抓好工作落实，合力推进“无废城市”建设工作。
（二）压实责任，强化考核。严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责，建立完善的评价考核机制，加强督查考核。
（三）加大投入，强化保障。落实优惠政策，加大财政资金统筹整合力度，强化财政、资金、人才、技术等要素保障。
（四）强化宣传，营造氛围。加强“无废城市”创建工作的宣传，建立政府、媒体、企业与公众相结合的推广机制，营造“无废城市”创建氛围。
